【案情简介】
吴某与牟某2010年8月6日因琐事发生纠纷进行厮打，致牟某轻微伤。对此，当地派出所立了案，进行了传唤、讯问、取证，但一直没有做出裁决。后在牟某强烈要求下，直到2014年，该县公安局才以吴某殴打他人为由，对吴某做出拘留10天的行政处罚。事过3年多还遭受处罚，吴某不服，向法院提出行政诉讼，认为公安机关处罚已超过时效，处罚程序违法，且公安机关早已放弃处罚。3年之后再处罚显失公正，请求撤销处罚决定。
【法律问题】
吴某的请求能否得到法律支持？
【齐信说法】
关于本案存在两种不同观点。一种观点认为，吴某打伤牟某事实清楚，依法应受处罚。根据《治安管理处罚法》第18条规定：违反治安管理的行为在6个月内公安机关没有发现的，不再处罚。吴某违法行为在6个月内发现，该处罚不适用该规定，吴某的违法行为应受到处罚，公安机关的该处罚决定合法。因此，应判决驳回吴某的诉讼请求。
另一种观点认为，现代国家的行政管理，应当坚持效率性和连续性原则。本案被告县公安局于2010年接到李某报案，拖至2014年才对张某作出处理，使该行政法律关系长期处于不稳定状态，县公安局这种迟延履行法定职责的行为，违反了行政管理的效率性原则，应视为严重的程序违法，依法应予撤销。
我们同意第二种观点，就本案来讲，公安机关处罚的事实是清楚的，只是对处罚的法律依据存在争议。而法律依据既包括实体依据也包括程序依据。实体依据，在本案而言，就是吴某致伤他人造成轻微伤处以治安拘留10天有无法律根据。以当时的《治安管理处罚法》规定来看，对吴某处10天的治安拘留是有法律上的根据。但此时，还不能因此判断公安机关的处罚行为就合法，因为还要判断其处罚程序是否合法。而处罚程序，在本案而言，就是公安机关处罚的时间和方式。深入分析，会发现公安机关的程序是违法的：如果片面机械地理解《治安管理处罚法》的规定，的确没有条文规定公安机关应在什么时限内对行为人做出治安处罚，没有直接的法律依据来确认被诉的行政行为违法。结合本案的具体情况，推究行政处罚的本意，考虑相关法律的规定以及行政效率的原则，公安机关在吴某致伤他人的行为发生3年之后才作出对牟某行政拘留10天的行政处罚，失去了有效保护第三人合法权益、维护良好的社会秩序的意义。因此被诉具体行政行为应定性为严重违反法定程序。
法院审理后作出判决：撤销公安机关所作行政处罚决定。
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