【问题咨询】
陕西的张先生称，其所在的施工单位与某村委会签订了建设工程施工合同，现工程已经竣工验收合同，但村委会还欠付他们部分工程款。该村委会没有财务账户，没有资金使用权，花钱需要向上级管委会申领。张先生想问，他们能否以该村委会为被告提起民事诉讼？
【齐信解答】
你好，关于村委会是否具有民事诉讼主体资格，《民事诉讼法》第48条规定：“公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人。” 最高院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第40条规定：“其他组织是指合法成立、有一定组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织。”通常情况下，村民委员会作为村民自治组织，具有一定的组织机构和财产，符合此条司法解释的规定，具有独立的民事诉讼主体资格。而本案中，该村委会即没有财务账户，又没有资金使用权，花钱还有需要向上级管委会申领，因此，该村委会不属于其他组织，没有独立的民事诉讼主体资格，也就不能单独以自己的名义从事法律行为，其权利义务应当由设置村委会的上级管委会来享有和承担。你们可以以其上级管委会为被告提起诉讼要求其支付工程价款。
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