【案情简介】
2011年3月，陈某与胡某、申某三人合伙承建某工程，由申某全部投资，利益申某占50%，陈某、胡某各占25%。2011年3月6日，三人签订了合伙协议，协议签字当日申某交给陈某二十万元的投资额，由陈某向申某出具收条一份，证明人胡某。后三人并未实际合伙经营，所述工程无法获得该工程建筑规划许可等批文。协议签订两个月后申某开始找陈某追要定金款，但未能要回。2013年元月申某以陈某涉嫌诈骗将其控告到市公安局，2013年9月公安局以该案申某控告陈某涉嫌诈骗的事实不成立，双方属经济纠纷为由，告知申某到法院起诉。
【法律问题】
本案陈某是否该返还申某的20万元合伙资金？
【齐信说法】
就法律行为的角度而言，合伙是指两个以上的民事主体共同出资、共同经营、共负盈亏的协议这里强调协议性，表达的是合伙主体尊重合伙当事人意思表示的一致；就组织的角度而言，合伙是指两个以上的民事主体共同出资、共同经营、共负盈亏的企业组织形态，不带法律色彩。由此可知，无论是从法律行为角度还是从组织形态角度，都强调合伙的主要特征是共同出资、共同经营、共负盈亏、共担风险。
本案中三当事人都是合伙组织的成员，三方基于一致的意思表示，形成了合伙协议，一起投资完成合伙目标。
合伙协议是调整合伙关系、规范合伙人相互间的权利义务、处理合伙纠纷的基本法律依据，也是合伙得以成立的法律基础，此即合伙的契约性。当然，合伙协议的订立方式既可以是书面协议，也可以是口头协议，但根据合伙企业法的规定，合伙企业的合伙协议应当采用书面形式。如果合伙人之间未订立书面形式的合伙协议，但事实上存在合伙人之间的权利义务关系，进行了事实上的合伙营业，仍然视为合伙。本案的三人订立书面的合伙协议，已经达成合伙的一致意识表示。
合伙协议是民事合伙的最高法律规范，它是合伙协议得以成立的基础。合伙协议经全体合伙人签名、盖章后生效。合伙人按照合伙协议享有权利，履行义务。修改或者补充合伙协议，应当经全体合伙人一致同意；但是，合伙协议另有约定的除外。合伙协议未约定或者约定不明确的事项，由合伙人协商决定；协商不成的，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定处理。
在本案中，三人都表达了合伙一致经营的意思表示，但是最后由于所建项目并没有真正拿下，所以合伙约定的经营事实不能实现，所以就必须退还投资人的出资，陈某有义务返还申某的20万元。
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