【问题咨询】
北京的张先生说：2002年，他们村委会将一块近20平方米的土地交予他们夫妇使用，双方未签订任何书面协议。当年，他们在该地建房4间用于经营商店。2010年，又建房屋5间半，同样用于商业经营，共占地约40平方米。在2012年12月，其村民委员会认为，当年是把土地出租给他们夫妇的，双方是土地租赁关系。而张某夫妇却对此有不同的理解，双方就该土地的使用权发生争议。2013年1月，该村村委会将其夫妇诉至法院，要求他们退还使用的土地。张先生想问：他们的请求会得到法院的支持吗？
【齐信解答】
张先生与村委会的纠纷是关于土地所有权或使用权的争议，对于该争议有前置程序，不能直接提交人民法院处理。《中华人民共和国土地管理法》第16条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。”
这也就是说，当事人就土地所有权和使用权的争议应先协商，协商不成的，在由人民政府处理。如对人民政府的处理决定不服，才可向人民法院起诉。
在本案中，村委会未经人民政府处理，直接向人民法院提起诉讼，不符合有关法律规定。因此法院应裁定驳回村民委员会的起诉。
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