答:变更判决，是指法院对于行政机关做出的显失公正的处 罚决定通过司法裁判予以改变的判决。显失公正的处罚决定，一 般表现为三种情况：一是畸轻畸重；二是同样情况，不同处罚， 不同情况，同样处罚；三是反复无常。例如，某人卖出了几个不 合食品卫生标准的烧鸡，食品卫生监督机构便给予1000元罚款， 此处罚就明显过重；某归女将婆婆打得鼻青脸肿，牙掉2颗，公 安机关仅给警告处罚，就属于明显过轻。2人打架，双方都有过 错，一人在公安人员面前认识错误态度不好被拘留，另一人在公 安人员面前认识错误态度比较好仅被罚款50元，便属于“同样“ 情况，不同处罚、3人寻衅闹事，一人策划，一人大打出手， 另一人尾随而去但自始至终没有动手，同样给予拘留，就属于 “不同情况，同样处罚”。食品卫生监督机构对于同样销售不合卫 生标准的行为理应处罚，但如果今天罚款20元，明天罚款200 元，东街罚款20元，西街罚款200元，即使这种处罚是在法定 幅度范围之内，即使这种处罚不是一个工作人员所为，但也属于反复无常，显失公正。总之，显失公正的本质是行政机关行使自由裁量权不当。
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