【问题咨询】
有一建设工程项目，总包人不欠分包人工程款，而分包人欠农民工工资，分包合同合法有效，农民工是否可以起诉发包人（业主）或总包人；若分包人存在资质不够或其他缺陷，分包合同无效，农民工是否可以起诉总包人？
【齐信解答】
要回答这个问题，首先要搞清楚农民工的法律地位，农民工在建筑工程中可能以两种身份出现，第一种是以个人身份出现，作为施工企业的职工；第二种是以民工组或施工队身份出现，作为劳务分包的劳务作业施工人。下面分这两种情况来进行讨论。
第一，农民工以个人身份出现。《建设工程施工合同司法解释》第26条的规定：“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”此时，如果总包人欠分包人的工程款，分包人可以发包人（业主）为被告或者以发包人和总包人为共同被告，但是，发包人只在欠付工程价款范围内对分包人承担责任。
第二，农民工以民工组或施工队身份出现。民工组或施工队与分包人签订的是劳务分包合同，民工组或施工队的法律身份是劳务作业的施工人。在分包合同有效的情况，分包人和民工组或施工队的身份都是施工人。此时民工组或施工队讨要工程款只能起诉分包人，不能把总包人作为被告。在分包合同无效的情况下，分包人和民工组或施工队都是实际施工人。如果总包人欠分包人的工程款，分包人可以发包人（业主）为被告或者以发包人和总包人为共同被告，但是，发包人只在欠付工程价款范围内对分包人承担责任。应该注意的是，此时，民工组或施工队讨要的所谓“工资”的法律性质是工程款，民工组或施工队可以以分包人为被告起诉，也可以以发包人、总包人、分包人为共同被告起诉。但这里因总包人不欠分包人工程款，所以，总包将不承担责任。
文件提供：陕西齐信律师事务所 网址：www.qixinlawfirm.com；电邮：admin@qixinlawfirm.com；QQ：4008001240；电话：029-88381089，400-800-1240。
