【问题咨询】
渭南的陈先生问：其在城区有一套两间两层的独院住宅，全家在此已居住了20余年。近期，位于其前巷（巷道为3米）的李某欲将其原来也是两间两层的独院住宅翻建为两间四层——这将严重妨碍陈先生住房的通风、采光。陈先生要求李某停止施工，李某却以自己已获得当地城建行政主管部门的批文为由拒绝停工。问：李某持有批文依法可以翻建，但其翻建行为又影响了陈先生的通风、采光，该怎么处理？
【齐信解答】
这一问题涉及到行政行为和民事行为的关系问题。从法理上说，城建部门为李某颁发准建批文的行为系行政行为，而李某翻建房屋、影响陈先生住房通风、采光的行为系民事行为，两者的行为性质不同，各自所遵循的法律规范也就不同。因此，一个合法的行政为并不必然也是一个合法的民事行为。相反，在实践中，某一行为可能在行政法上是合法的，但在民事上却要承担民事责任，陈先生反映的情况即属此类。
《民法通则》（1987年1月1日起施行）第83条规定：“不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系。给相邻方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。” 《物权法》（2007年10月1日起施行）第89条规定：“建造建筑物，不得违反国家有关工程建设标准，妨碍相邻建筑物的通风、采光和日照。”
关于采光权的侵权认定有两个标准：一是新建建筑物使在先的相邻建筑物采光低于国家日照标准；二是采光虽合乎国家日照标准，但新建建筑物使在先的相邻建筑物的采光低于原标准。关于国家日照标准，国家标准《城市居住区规划设计规范（GB50180-93）》规定：“大城市住宅日照标准为大寒日≥2小时，冬至日≥1小时，老年人居住建筑不应低于冬至日日照2小时的标准；在原设计建筑外增加任何设施不应使相邻住宅原有日照标准降低；旧区改造的项目内新建住宅日照标准可酌情降低，但不应低于大寒日日照1小时的标准。”因此，如果陈先生觉得自家采光低于这个标准，可寻找规划部门进行测算鉴定，如果构成前述两种侵权情形任何之一，陈先生有权提起民事诉讼，要求在建高层的李某停止侵害，排除妨碍。
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